6月20日，延安市委宣传部联合市委改革办在黄陵举行“深化改革助力高质量发展”系列现场新闻发布会。省黄帝陵文化园区管委会副主任、黄陵县委副书记、政府县长李建雄，黄陵县工业园区管委会主任张浩云，黄陵县工业和煤炭局局长李春延，黄陵县农业农村局局长刘彦琦，黄陵县文化和旅游局局长李延平出席发布会并回答记者提问。
黄陵全县总面积平方公里，辖5镇1街道，个行政村，总人口13万人。、、、年连续四年跻身“西部经济百强县”，、、年三年上榜“陕西十强县”，年生产总值达到亿元，较年翻了一番多，连年在全市目标责任考核中保持优秀位次。先后荣获国家全域旅游示范区、全国卫生县城等20余项国家和省级荣誉称号。
省黄帝陵文化园区管委会副主任、中共黄陵县委副书记、县长李建雄介绍，近年来，黄陵县立足“民族圣地·绿色黄陵”和“三区一高地”定位，坚持以改革创新破难题、拓空间、增后劲，全面加强改革系统集成、协同优化，取得了一批看得见、摸得着的改革成果，探索出一批可复制、可推广的改革经验，完成重大改革任务项，精简党政机构和事业单位30个，索洛湾“三变”改革、“两包一联”等7项改革入选《延安实践案例选编》，“领办代办、便民服务”机制在全省推广，一幅风生水起、蹄疾步稳的改革画卷在龙乡大地生动呈现。
始终以改革创新增动力、添活力，着力打造创新驱动新引擎。时刻牢记习近平总书记来陕考察提出的“在创新驱动发展方面迈出更大步伐”殷切嘱托，紧紧扭住创新驱动这个“牛鼻子”，依托省秦创原总平台，对接延安创新促进中心，建成投用黄陵轩辕科技创新中心和智慧工业、现代农业、数智黄陵三大创新平台，出台了科技创新中心建设三年行动计划、人才引进实施意见、优化营商环境三年行动等系统性政策文件，确定了“双链融合”链长制14个，制定了财政、金融、土地等方面支持创新发展措施26条，设立了万元融资偿贷、万元融资担保、万元托底支持人才创新的三个资金池，实现了创业服务、创新路演、科技培训、双招双引、线上直播、政策整合六大功能，加速了改革集成、创新集聚、产业集群、人才聚拢、资本聚合。目前“一中心三平台”累计入驻企业68家，其中培育引进科技型中小企业31家、高新技术企业5家，引进高级人才32人、培养专业人才65人。同时，开展省市以及兄弟县、企业、科研院所参观、培训、学习1.5万人次，提供政策咨询服务余人次，开展科技型中小企业培训5场次50余家、线上线下专业人才培训多人，为引领经济高质量发展、实现转型升级提供了坚实支撑和强劲动力。
始终以改革创新抓转型、促升级，切实做强煤电和绿色载能产业。瞄准智能化、绿色化发展方向，按照“优煤增电”思路，依托智慧工业科技创新平台，谋划煤炭高效生产、煤电转化、煤化工、绿色载能四个产业链，促进工业转型升级。
在煤炭高效生产方面：搭建“产学研用”平台，依托黄陵矿业，联合何满潮、王国法、袁亮等院士团队，北京大学、中国矿业大学等10多所高校，20多所研究机构，组建应急管理部煤矿智能化开采技术创新中心、国家和地方联合共建安全绿色高效开采工程研究中心、陕西省博士后创新基地、/N00工法研究与应用国家重点实验室分部等创新平台，推动矿井自动化、信息化、智能化和无人化开采。累计完成科研项目项，获得省部级以上奖项38项，其中国际领先7项，国际先进8项，国内领先3项，申请专利项；主导编制行业标准4项、团体标准6项、企业标准8项,职工“五小”成果项。
在智能矿井、智慧矿区建设方面：以数字化改革为抓手，与华为公司合作建设数据端服务中台，建成以智能矿井数据中心为主、AI+NOSA数据中心为辅的智能煤矿大数据服务中心，形成了决策云和管控云“两朵云”，管理数据中心和矿井数据中心“两中心”，智能化采掘、生产、监测等“N个子系统”的“2+2+N”智慧架构。申报专利67项，完成创新成果项，攻克技术难题8个，多项技术开创行业先河，8项创新取得全国第一。
煤电转化方面：利用坑口电厂的优势，积极推进煤电基地建设，2×66万千瓦电厂年底可实现双机投产，供电煤耗克，较国家标准降低了18克，排放指标、技术参数等优于国家标准，达到国内同类型机组领先水平，汇聚了智慧运行、智慧煤导、智慧巡检等12项行业前沿“智慧方案”。
同时，正在加快推进2×万千瓦电厂前期工作。在煤化工方面：通过科技赋能和技术创新，延伸化工产业链，推动煤化工向高端化学品方向拓展，逐步实现煤炭清洁转化向价值链高端迈进。
在绿色载能方面：围绕把资源优势转化为经济优势，积极谋划工业硅、多晶硅、光伏电池组件等绿色载能产业。启动实施国内最大产能的煤矸石制陶粒项目，推进粉煤灰制砖、电厂余热种养殖等项目，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。
始终以改革创新提质量、增效益，不断做精优质高效农业。坚持把深化农村综合改革作为重点来抓，积极探索“农业有奔头、农村有看头、农民有盼头”的特色农业农村现代化发展路子。
一是坚持“两化”思路，强化农业产业发展。坚持用工业化思路发展现代农业、规模化生产提升农业效益，高标准推进1.3万亩果园新品种、新技术、新模式、新主体、新装备“五新”改造，其中陕果集团、艾普农业等企业建设“五新”示范园1亩，打造省市现代果业示范园10个，“黄陵翡翠梨”荣获国家地理标志证明商标。创新“1＋N”模式，布局建设苹果科技示范镇、翡翠梨产业示范镇、果畜结合循环示范镇、旅游特色小镇4个镇域特色产业板块，形成了千亩设施农业、万亩蔬菜种植、两万亩水产养殖、百万棒食用菌基地以及生猪、胡羊、中蜂、中药材等特色种养区，创建市级专业镇5个、专业村55个。积极创建省级农村产业融合发展示范园，引进美域高、富润林、北京向新农业、北京中科前方生物等企业，在苹果新品种、苗木繁育、农产品精深加工等产业链进行延伸，促进“产加储销服”“农科文旅贸”融合发展，培育国家示范社3家、省市级龙头企业10家、全省百强社3家、市县级示范社58家。
二是创新三项模式，加快科技成果转化。打造苹果科技孵化器：以打造隆坊科技示范镇为抓手，建成苹果科技孵化器，孵化企业11家，开展“五新”推广、企业孵化、众创空间、农资服务、农特产品路演、农业信息交流等服务达到万人次。建成两个数据平台：果业大数据中心通过苹果生产全周期监管、全频道电商营销、“秦农码”推广应用等，促进苹果销量和品牌双提升。建成全省首个果业防灾减灾（气象）科技创新监测预警服务平台，全国首单“保险＋期货”苹果价格收入险落地黄陵，实现了“科技”+“金融”的联动保障。推出三项社会化服务：创新“果园管家”“医院”“智慧农机”三个模式，为果农提供技术托管、农资垫售、托底收购、冷链运输、市场营销、线上诊断等社会化服务，累计培育示范家庭农场52家、托管服务主体27个，托管多户、1.3万亩果园。
三是强化四项举措，助力全面乡村振兴。以“三变”改革为抓手，建成县、镇产权交易平台，个村集体专业合作社改革成股份经济合作社，创建市级及以上专业示范合作社46家。坚持党建促乡村振兴，建立强村带弱村、大户带小户、全面提升乡村振兴质量“两带一提”机制，推行“党支部＋合作社＋脱贫户”等模式，持续巩固了脱贫成果。强化产学合作及人才引进，聘请果业、畜牧、水产、蔬菜、中药材等9个领域专家22名，长期开展农业技术员研究和推广服务。推进村集体经济示范村培育、重点村扶持、“空壳村”清零“三大行动”，通过村村联建、村社联建、村企联建等灵活形式，推进村集体经济发展壮大。年底，全县村集体经济总收入达到.67万元，5个村收入突破万元，其中千万元示范村1个。今年县财政安排万元，每村万元，重点支持20个村发展壮大集体经济，乡村振兴的步伐正在加速。
始终以改革创新塑文化、兴产业，加快推动文旅融合发展。深度挖掘黄帝文化、黄帝陵文化、祭祀文化、黄帝内经文化内涵，启动了黄帝陵古柏世界自然遗产、黄帝陵祭典世界非物资文化遗产申报和“黄帝陵”中国驰名商标认定工作。启动中华诗词之乡创建工作，积极筹建“桥山书院”，推出了《黄帝颂》《风从千年来》等一批具有中国精神、中华气派的优秀文艺作品。做好“旅游+”“+旅游”文章，积极创建国家文化和消费试点城市，推行文旅产业链长制，打造“黄陵味道”系列美食、地域特色精品民宿，着力发展线上演播、数字创意、数字娱乐等新业态，建成了全域旅游数据“一中心四平台”，推出了工业游、红色游、乡村游、田园游等一系列精品旅游线路，黄陵县成功创建为全省首批、全国第二批全域旅游示范区，双龙镇跻身陕西旅游特色名镇，森林公园入选首批国家森林康养基地，黄陵文化旅游的知名度、美誉度和吸引力持续提升。
始终以改革创新优服务、提效率，聚力打造营商环境新高地。聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，持续深化“一网通办”改革，项审批事项并轨全省“三级四同”目录，项政务服务事项实现“一次办好”，项高频办理事项实现“最多跑一次”，企业登记注册由过去的8项材料减少为2项材料，办理时限由原来的7个工作日压缩到现在的4至6个小时，72项县级管理事项下放店头镇实施，政务服务事项网办率达95%、一站式办结率达90%，“放”的活力、“管”的效率、“服”的便利持续提升。持续优化营商环境，落实惠企纾困减税降费9.1亿元，“五上”企业净增62家、达到家，荣获全国“电商示范百佳县”，非公经济增加值突破70亿元。
始终以改革创新解民忧、暖民心，持续提升群众获得感幸福感。坚持以改革“小切口”破解民生发展“大问题”，坚持80%以上财政支出投入民生领域，过去五年累计投入.73亿元。新建、提标学校37所，新增学位个，今年，新区中学将在秋季将建成，并将启动2所小学、2所幼儿园建设；全县普惠性幼儿园占比达93.1%，“幼小初高”实现全学段与名校合作办学。持续深化合作办医和分级诊疗制度，西安医院的“办医”模式日趋完善，医院黄陵分院落户隆坊，医院加快建设，患者县内就诊率由56%提高到91.8%，医院，黄陵被评为国家卫生县城、国家级慢性病综合防控示范县。社会保障、社会救助体系更加完善，城镇就业和农村劳动力转移就业稳定增加，社会大局和谐稳定，荣获全省首批“平安铜鼎”、全国信访“三无”县荣誉称号。
华商报记者贾令伟